Ministerio de Hacienda de Brasil admite que no evaluó impacto de la prohibición de apuestas antes de la MP

El Ministerio de Hacienda de Brasil reconoció oficialmente que no posee ningún estudio, nota técnica, parecer o estimación sobre los impactos de la prohibición de las apuestas de cuota fija en el país. La confirmación se produjo en respuesta a un pedido realizado a través de la Ley de Acceso a la Información (LAI), registrado el 20 de septiembre. La respuesta fue emitida el 24 de septiembre, un día antes de que el presidente Luiz Inácio Lula da Silva firmara la Medida Provisoria (MP) nº 1.394/2026, que prohíbe la explotación, oferta, intermediación y publicidad de las apuestas de cuota fija en todo el territorio nacional.

El documento, al que tuvo acceso el medio brasileño BNLData, revela que el ministerio no evaluó las consecuencias de la medida en áreas clave como la recaudación fiscal, el empleo, el financiamiento del deporte o la migración de apostadores hacia el mercado ilegal.

La consulta y la respuesta oficial

El pedido fue dirigido a la Secretaría de Premios y Apuestas (SPA) y a la Secretaría de Política Económica (SPE) del Ministerio de Hacienda. En él se solicitaba información sobre la existencia de documentos que evaluaran los impactos de tres escenarios: la prohibición total de las apuestas de cuota fija, la prohibición o restricción de los juegos en línea (incluidos los casinos), y la prohibición o restricción sustancial de la publicidad y el patrocinio.

El sistema registró la respuesta como “Información Inexistente”. En su contestación, el Servicio de Informaciones al Ciudadano (SIC) del ministerio afirmó que consultó a las unidades técnicas y no encontró documentos destinados a evaluar los impactos económicos, fiscales, regulatorios o sociales de una prohibición total o parcial. La respuesta también indicó que no se localizaron estimaciones sobre el GGR del mercado regulado, la recaudación tributaria, los recursos destinados al deporte, los contratos de publicidad, la migración de apostadores a operadores no autorizados, la protección al consumidor ni los riesgos de juego problemático.

El ministerio argumentó que producir tales estimaciones requeriría construir escenarios hipotéticos, definir premisas económicas y conductuales, y realizar estudios técnicos multidisciplinarios que aún no existen. Además, señaló que no se identificó en toda la administración pública federal ninguna unidad encargada formalmente de realizar esa evaluación.

Cronología de una decisión sin respaldo técnico

La secuencia de fechas agrava la falta de estudios previos. El 19 de septiembre, Lula declaró en Florianópolis que consultaría al Ministerio de Hacienda y al Banco Central antes de editar una MP contra las apuestas. El 20 de septiembre se protocolizó el pedido de información. El 23 de septiembre, Lula se reunió con los ministros Dario Durigan (Hacienda), Bruno Moretti (Planeamiento) y Miriam Belchior (Casa Civil) para ultimar los detalles de la MP.

El 24 de septiembre, a las 17:33, Hacienda respondió que no existía ningún estudio de impacto. Al día siguiente, Lula firmó la MP en São Paulo, acompañado de Durigan. Esa misma noche, la MP fue publicada en una edición extra del Diario Oficial de la Unión y entró en vigor de inmediato.

Lo que está en juego

Los números oficiales del propio ministerio hacen que la falta de estudios sea aún más relevante. Según datos de la SPA, el GGR del mercado regulado fue de R$ 36,9 mil millones en 2025, el primer año completo de regulación, equivalente a aproximadamente el 0,29% del PIB. En el primer semestre de 2026, el GGR sumó R$ 20,07 mil millones.

La MP tiene una vigencia de cuatro meses y necesita ser aprobada por el Congreso para convertirse en ley definitiva. Hasta el momento, la cúpula del Congreso no ha definido el calendario de tramitación ni ha designado al relator y al presidente de la comisión mixta. El análisis comenzará sin que el Ejecutivo haya enviado al Legislativo ningún estudio sobre los efectos de la medida, porque ese estudio no existe.

Implicancias para el mercado

Para la audiencia de LatamBetMap, este caso representa un precedente significativo en la región. La falta de evaluación de impacto antes de una prohibición total contrasta con los procesos regulatorios que se han implementado en otros países de América Latina, donde la medición de consecuencias fiscales y sociales suele ser un paso previo a cualquier modificación legal. La decisión brasileña, tomada sin datos oficiales sobre la migración al mercado ilegal o el impacto en el financiamiento deportivo, genera incertidumbre sobre la efectividad de la medida y sus consecuencias no deseadas.

El mercado brasileño de apuestas, que había comenzado a operar bajo un marco regulatorio, enfrenta ahora un escenario de cierre abrupto sin que exista una evaluación técnica de sus consecuencias. Los operadores, apostadores y entidades deportivas afectadas deberán seguir de cerca la tramitación de la MP en el Congreso, donde podría modificarse o incluso rechazarse.

Fuente: BNLData – https://bnldata.com.br/fazenda-confirmou-via-lai-que-nao-havia-estudo-de-impacto-na-vespera-da-mp-que-proibe-as-bets/