AGU de Brasil solicita al STF suspender ley de Río Grande del Sur sobre publicidad de apuestas

La Abogacía General de la Unión (AGU) de Brasil ha presentado una solicitud ante el Supremo Tribunal Federal (STF) para suspender la Ley estatal Nº 16.508/2026 de Río Grande del Sur. Esta normativa busca limitar la publicidad de plataformas de apuestas deportivas de cuota fija en el estado, y su entrada en vigor integral está prevista para el 25 de agosto de 2026. La solicitud de la AGU se enmarca en la Acción Directa de Inconstitucionalidad (ADI) Nº 7971, interpuesta por la Asociación Nacional de Juegos y Loterías (ANJL). La AGU argumenta que la ley estatal invade la competencia legislativa exclusiva de la Unión en materia de propaganda comercial y sistemas de sorteos.

Detalles de la ley estatal y sus restricciones
La ley de Río Grande del Sur impone varias restricciones a la publicidad de apuestas. Entre ellas, exige que los anuncios incluyan advertencias explícitas sobre los riesgos de los juegos de azar, como la prohibición de la participación de menores de 18 años. Además, restringe la publicidad audiovisual a un horario específico (de 21h a 6h) en televisión abierta, por suscripción, plataformas de streaming y radio. También prohíbe la difusión de publicidad en establecimientos educativos, unidades de salud y lugares frecuentados predominantemente por menores. El PROCON-RS ha sido facultado para aplicar sanciones, incluyendo multas, bloqueo de sitios web y eliminación de material publicitario, pudiendo incluso suspender o cancelar el registro de operadores infractores.

Por que importa

Argumentos de la ANJL y la AGU
La Asociación Nacional de Juegos y Loterías (ANJL) alega que la ley presenta vicios de inconstitucionalidad formal y material, solicitando su suspensión completa o, alternativamente, la de 14 artículos específicos. Por su parte, la AGU fundamenta su pedido en cuatro puntos principales. El primero es la competencia privativa de la Unión para legislar sobre propaganda comercial, citando el artículo 22, inciso XXIX, de la Constitución Federal. La AGU sostiene que la ley estatal no solo suplementa, sino que contradice la legislación federal existente, como la Ley Nº 14.790/2023 y la Portaría SPA/MF Nº 1.231/2024. Un ejemplo es el porcentaje de advertencia exigido, que es del 15% en el estado frente al 10% federal.

Competencia sobre apuestas y telecomunicaciones
El segundo argumento de la AGU se centra en la competencia privativa de la Unión para legislar sobre sistemas de sorteos y consorcios, conforme al artículo 22, inciso XX, de la Constitución. La AGU considera que las apuestas de cuota fija son una modalidad lotérica cuya regulación es atribución exclusiva de la Unión. Se menciona la ADPF 492, 493 y ADI 4986, donde el STF estableció que los estados pueden explotar loterías, pero no legislar sobre su régimen jurídico. El tercer fundamento se refiere a la competencia exclusiva de la Unión sobre telecomunicaciones y radiodifusión, lo cual afecta las restricciones de horarios de publicidad en medios como la televisión y la radio.

Contexto

Defensa del gobierno de Río Grande del Sur
El Gobernador de Río Grande del Sur ha contestado la acción, cuestionando la legitimidad de la ANJL y defendiendo que la ley busca proteger al consumidor sin invadir la esfera federal. Argumenta que la suspensión de la ley podría causar daños inmediatos a la salud de niños y adolescentes, así como al patrimonio de familias vulnerables. La Asamblea Legislativa del estado también ha defendido la constitucionalidad de la ley, alegando que se enmarca en la competencia concurrente de los estados para proteger la salud, al consumidor y la infancia, citando precedentes como la ADI 3311 sobre restricciones a la publicidad de cigarrillos.

Implicaciones para el sector de apuestas
Esta disputa legal es crucial para el sector de las apuestas en Brasil. La decisión del STF establecerá un precedente importante sobre el alcance de la autonomía legislativa de los estados frente a la competencia de la Unión en la regulación de la publicidad y las actividades de juego. Para los operadores, el resultado podría definir si deben adherirse a un conjunto uniforme de reglas a nivel federal o enfrentar una diversidad de normativas estatales que compliquen la operación y promoción de sus servicios.

Datos clave

Fuente: BNLData https://bnldata.com.br/agu-pede-ao-stf-suspensao-de-lei-do-rs-que-restringe-publicidade-de-apostas/